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北京外国语大学纵向科研项目及经费管理办法

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更新于 2017-02-14
北京外国语大学纵向科研项目及经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若 干意见》(中办发〔2016〕50 号)、《北京市进一步完善财 政科研项目和经费管理的若干政策措施》、教育部《高等学 校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》(财教〔2016〕 317 号)和相关纵向科研项目管理办法等文件精神,加强我 校纵向科研项目及经费的规范化管理,有效推动学校科研发 展,特制定本办法。

第二条 本办法适用于我校教师获得的各级各类纵向科 研项目及经费的管理。

纵向科研项目指由有关政府部门批准,经费来源性质属 于中央或地方财政资金的研究项目。(以下简称“科研项目”)

第三条 我校科研项目实行分级分类管理:

1. 国家级:国家社会科学基金项目、国家自然科学基金 项目、全国教育科学规划项目(国家级)、教育部哲学社会 科学重大课题攻关项目等。

2. 省部级 A 类:教育部人文社会科学研究一般项目;教 育部科技司研究项目;全国教育科学规划项目(省部级);北京市自然科学基金项目;北京市社科基金项目;北京市教育科学规划项目;教育部新世纪优秀人才支持计划;其他省级哲学社会科学规划项目等。

3. 省部级 B 类:国家部、委、局具有项目规划职能的单 位批准设立的科研项目等。

4. 其他纵向项目:隶属国家部、委、局但不具有项目 规划职能的单位批准设立的科研项目等。

第二章 管理体系

第四条 纵向科研项目实行学校、校内二级单位、项目 负责人三级管理。科研处代表学校行使项目管理职能,协同 财务处、资产处、审计处等部门对项目经费预算与支出进行 监管。

1.科研处:负责项目立项、中检、结题等全过程管理; 协助财务处指导项目负责人编制经费预算,监督、指导项目 负责人合理使用项目经费。

2. 财务处:负责科研经费的财务管理和会计核算;指 导项目负责人编制经费预算并负责经费预算审核;审查项目 经费决算。

3. 资产处:负责使用科研项目经费所购置仪器设备(单 价 1000 元(含)以上)等固定资产的报增。

4. 审计处:负责科研项目经费的审计和监督。

第五条 校内二级单位是科研项目管理、监督与服务的 基层单位,应制定相关规章制度,对本单位教师所承担的各 类科研项目实施监管。

第六条 项目负责人是科研项目实施的直接责任人,应 按照国家及学校的相关规定保障项目顺利实施和按期结项, 科学合理使用项目经费,自觉接受上级部门和学校的监督和 检查。

第三章 项目申报和立项

第七条 科研处根据上级部门的申报要求和有关规定, 统一组织申报各类科研项目。

第八条 由国家部、委、局等单位委托的科研项目,由 科研处、学校法律事务室对委托合同(协议)进行审核,经 主管科研工作校领导审批通过,由学校法律事务室组织签 订。

第九条 与外单位合作共同承担的纵向科研项目,项目 负责人要主动申明与合作方的关系,提供相关信息,接受监 督。严格防止虚假资源匹配和虚假合作,严禁利用科研项目 和国有资产为个人及其亲属谋取利益,坚决杜绝假借合作名 义骗取国家和社会资源。

第四章 项目中期管理

第十条 项目一经立项(以立项通知为准),由科研处建 立项目管理档案,并监督项目负责人及时启动项目研究。 第十一条 科研处按照主管部门的要求组织项目中期检查或年度检查。中期检查不合格的项目,应在规定期限内 进行整改。

第十二条 项目在研期间,确需改变原研究计划(如延 期、调整课题组成员、变更经费预算、更改研究内容或项目名称、改变最终成果形式等)的,项目负责人须提出书面申 请,由科研处备案并上报相关主管部门审批。

第十三条 因故需中止研究的科研项目,负责人应根据 相关规定提出中止申请,由科研处上报相关主管部门审批。

第十四条 因故被撤项的科研项目,负责人在规定期 限内禁止申报同类型课题,具体限报时限依照上级主管部门 和学校相关文件确定。

第五章 项目结项和成果管理

第十五条 项目负责人应按计划完成课题,及时向科研 处提交结项材料,经科研处、财务处、审计处审核通过后上 报相应主管部门。结项成果需由学校组织鉴定的,科研处根据相关要求组织通讯评审或会议评审。未通过评审的,项目负责人应根据评审意见对成果进行修改后重新申请结项。

第十六条 因故不能按时结项的项目,项目负责人应在 项目规定的结项日期前至少 2 个月提出延期申请。

第十七条 各级项目成果出版或发表时,应按要求在出 版物醒目位置上标注项目来源和批准号,未做标注的,不视 为该项目的研究成果。

第十八条 项目负责人须注意国家涉密信息、数据等不 被泄露,特别是涉外的科研项目。涉密科研项目应严格执行《科学技术保密规定》等国家 相关保密规定。在项目申报、立项和验收时,负责人应及时 向科研处提出定密建议。

第十九条 项目研究成果的知识产权归属依据国家法 律、法规以及科研合同的约定确定,以保障学校和研究人员 的合法权益,不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或 谋取私利。合同签订,原则上应按照以下标准约定:

1.由我校独立完成的各类科研项目,成果所有权归我校 所有。

2.由我校接受政府或企事业单位委托的项目,成果所有 权、使用权一般应双方共享,或另行签订合同约定归属。

3.以我校为主、合作方(委托方)协助完成的项目,成 果所有权应归属我校,协助方优先使用,成果发表时原则上 仅冠名“北京外国语大学”。

第六章 经费管理

第二十条 项目负责人应根据上级相关部门要求和学校 相关管理制度制定项目经费预算,并报主管部门审批,科研 处、财务处备案。有外拨经费的项目,由合作单位单独制作外拨部分经 费预算,项目负责人汇总后上报。

第二十一条 项目经费到账后,由学校财务处根据科研 处提供的立项清单为每个项目设立财务账号。

第二十二条 项目经费实行专款专用,不得用于与项目 研究无关的开支。项目经费分为直接经费和间接经费。未设 立间接经费的项目,学校按照项目主管部门规定提取管理 费,管理费一般为项目经费总额的 5%,最高不超过 5000 元。

第二十三条 直接经费是指在项目研究过程中发生的 与之直接相关的费用。直接经费的支出与管理按照上级项目 管理部门规定执行。可列支科目包括:

1. 资料费:指在项目研究过程中需要支付的图书购置 费,资料收集、整理、复印、翻拍、翻译费,专用软件购买费,文献检索费等。

2.数据采集费:指在项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及相应技术服务购买等支出的费用。

3.会议费/差旅费/国际合作与交流费:指在项目研究 过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研等活动而发生的 会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳 台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流 的费用。其中,不超过直接费用 20%的,不需要提供预算测 算依据。会议费、差旅费、国际合作与交流费可打通使用,但未做预算的科目,执行中不得调剂其他科目列支。

4.设备费:指在项目研究过程中购置设备和设备耗材、升级维护现有设备以及租用外单位设备而发生的费用。各类 项目应当严格控制设备购置,鼓励共享、租赁以及对现有设 备进行升级。

5.专家咨询费:指在项目研究过程中支付给临时聘请 的咨询专家的费用。专家咨询费预算由项目负责人按照项目 研究实际需要编制,支出标准按照国家有关规定执行。

6.劳务费:指在项目研究过程中支付给参与项目研究 的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科 研辅助人员等的劳务费用。项目聘用人员的劳务费开支标准,参照北京市科学研究 和技术服务业人员平均工资水平以及在项目研究中承担的工作任务确定,其社会保险补助费用纳入劳务费列支。

7.印刷出版费:指在项目研究过程中支付的打印费、印刷费及阶段性成果出版费等。

8.其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在编制预算时单独列示,单独核定。如通讯费、网络费、必要的办公用品费等。

第二十四条 间接经费是指学校在组织实施项目过程 中发生的无法在直接经费中列支的相关费用,主要用于补偿 学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、 暖消耗等间接成本,有关管理费用,以及激励科研人员的绩 效支出等。间接经费的管理参见《北京外国语大学间接经费管理 办法》(北外校发【2016】35 号)。

第二十五条 项目负责人应当严格执行批准后的项目 经费预算。项目预算有以下情况需要调整的,由项目负责人 提出申请,按以下规定报批。

1. 由于研究内容或者研究计划作出重大调整等原因, 需要增加或减少项目预算总额,以及原项目预算未列示外拨 资金,需要增列的,经学校审核同意后,报上级主管部门审 批。

2. 资料费、数据采集费、设备费、印刷出版费和其他 支出预算需要调剂的,由项目负责人提出申请,报学校科研 处审批。

3. 会议费/差旅费/国际合作与交流费、专家咨询费、 劳务费预算一般不予调增,需要调减用于项目其他方面支 出,由项目负责人提出申请,报学校科研处审批;如有特殊 情况确需调增的,由项目负责人提出申请,经学校科研处审 核同意后,报上级主管部门审批。

第二十六条 从项目经费中支付的专家咨询费、劳务费 等,须通过银行转账方式结算,从严控制现金支出事项。

第二十七条 对于野外考察、数据采集等科研活动中无 法取得发票或财政性票据的支出,项目负责人须提供调研报 告等说明材料,由院系负责人签字确保其真实性,学校按实 际发生额予以报销。

第二十八条 项目负责人使用科研经费购置仪器设备, 须填写《北京外国语大学政府集中采购申报表》,经科研处 审核通过后,报学校财务处政府采购与招投标管理中心统一 购买;单笔经费在 1000 元以上(含)的设备,须到资产处 办理固定资产报增手续。

第二十九条 项目负责人使用科研经费购买图书,单次 报销金额达 1000 元(含)以上的,须办理固定资产报增续,具体要求及流程按照《北京外国语大学图书类固定资产报增管理(暂行)办法》执行。

第三十条 科研经费的转拨须由项目负责人填写《科研 经费转拨申请表》并提供相关支撑材料,经科研处和财务处 共同审批后办理。具体要求及流程按照《北京外国语大学科 研项目经费拨转管理办法》(北外校发【2013】20 号)执行。

第三十一条 研究工作结束,项目负责人应及时编制项 目经费决算。经费决算必须严格按照实际支出编制,严禁虚 报虚列支出。有外拨资金的项目,外拨资金决算经合作研究单位财 务、审计部门审核并签署意见后,由项目负责人汇总编制项 目资金决算。

第三十二条 上报的科研项目经费决算须经学校财务 处和审计处审核合格。

第三十三条 项目在研期间,年度剩余资金可结转下一 年度继续使用。项目结项后的结余经费,可由项目负责人制 定新的研究计划和经费预算,在 2 年内使用完毕。2 年后仍 有剩余的,由项目主管部门收回。具体见《北京外国语大学 科研项目结余经费使用暂行条例》(北外校发【2013】21 号)。

第三十四条 学校各职能部门和项目负责人应自觉接 受上级主管部门、科研经费主管部门或其委托的社会中介机 构的监督检查。对检查中发现的问题,应及时纠正;对弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财政纪律的行为,应按照有关规定进行处罚。

第七章 附 则

第三十五条 凡本办法与政府或上级管理部门规定不一 致之处,应遵照政府或上级管理部门的规定执行。

第三十六条 本办法自 2017 年 1 月 1 日起实施,2017 年 1 月 1 日以后立项的纵向科研项目适用本办法。原《北京 外国语大学纵向科研项目管理办法》(北外校发【2013】16 号)、《北京外国语大学科研经费管理办法》(北外校发【2013】 19 号)同时废止。

第三十七条 本办法的解释权归科研处、财务处。

北京外国语大学

2016 年 12 月 30 日

 

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